{"id":7852,"date":"2021-07-05T14:29:30","date_gmt":"2021-07-05T12:29:30","guid":{"rendered":"https:\/\/www.askonline.ch\/?p=7852"},"modified":"2021-07-14T12:02:56","modified_gmt":"2021-07-14T10:02:56","slug":"die-regulierung-des-sozialen-protestes-per-dekret-ist-verfassungswidrig","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/kolko.net\/askonline\/themen\/menschenrechte\/die-regulierung-des-sozialen-protestes-per-dekret-ist-verfassungswidrig","title":{"rendered":"Die Regulierung des sozialen Protestes per Dekret ist verfassungswidrig"},"content":{"rendered":"<p>[et_pb_section fb_built=&#8220;1&#8243; _builder_version=&#8220;3.27.4&#8243;][et_pb_row column_structure=&#8220;3_5,2_5&#8243; _builder_version=&#8220;3.27.4&#8243; custom_margin=&#8220;-22px|auto||auto||&#8220;][et_pb_column type=&#8220;3_5&#8243; _builder_version=&#8220;3.27.4&#8243;][et_pb_post_title author=&#8220;off&#8220; categories=&#8220;off&#8220; comments=&#8220;off&#8220; featured_image=&#8220;off&#8220; _builder_version=&#8220;3.27.4&#8243; title_font=&#8220;|800|||||||&#8220; title_text_color=&#8220;#f39900&#8243; custom_padding=&#8220;||10px||false|false&#8220; border_width_bottom=&#8220;2px&#8220; border_color_bottom=&#8220;#f39900&#8243;][\/et_pb_post_title][et_pb_text _builder_version=&#8220;4.9.4&#8243; text_font=&#8220;Noto Serif||||||||&#8220;]<\/p>\n<p><em>Zusammenfassung und \u00dcbersetzung Von Carla Ruta<\/em><\/p>\n<p>Am 18. Juni hat der Innenminister Daniel Palacios per <span><a href=\"https:\/\/twitter.com\/DanielPalam\/status\/1405895059556474884?s=20\"><strong>Twitter<\/strong><\/a><\/span> angek\u00fcndigt, dass die Regierung das <span><a href=\"https:\/\/dapre.presidencia.gov.co\/normativa\/normativa\/DECRETO%20003%20DEL%205%20DE%20ENERO%20DE%202021.pdf?TSPD_101_R0=0883a32c4dab2000a73b8e99238d138697d7f4f56b1618f07fbc6c979a4a80a563dcad7f7eb6efa30805e50def1450002c635e22c939bfa66ce75b26f830cb3a86949a7c638b04169bd591b038d0716b4b986de89fbda7fffda56dbdba350cde4576ee583068cdb5dcfec98e74e9c915833b7d8187f4dfa66bae2ae4199eede1\"><strong>Dekret 003 von 2021<\/strong><\/a><\/span> revidiert. Dieses soll zuk\u00fcnftig festlegen, dass Kundgebungen, die als Mittel die tempor\u00e4re oder permanente Behinderung von Strassen, Verkehrsachsen oder Transportinfrastrukturen nutzen, keine Form friedlichen (und deshalb legalen) Protestes seien. Noch ist der konkrete Inhalt dieser Reform nicht bekannt, aber die Ank\u00fcndigung des Innenministers zeigt, dass die Regierung beabsichtigt, das friedliche Demonstrieren einzuschr\u00e4nken. Konkret w\u00fcrde das heissen, dass das Blockieren von Strassen und Verkehrsachsen keine legitime Demonstrationsart ist und deshalb nicht mehr vom Verfassungsartikel 37 (Versammlungsfreiheitsartikel) gesch\u00fctzt w\u00e4re. Dies h\u00e4tte zur Folge, dass diese Blockaden durch die Sicherheitskr\u00e4fte mit Waffengewalt aufgel\u00f6st werden k\u00f6nnten. Ist dies aber verfassungs- und menschenrechtskonform? Die ask! hat einen <a href=\"https:\/\/www.elespectador.com\/politica\/regular-la-protesta-social-por-decreto-es-inconstitucional\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Artikel von El Espectador<\/a> zusammengefasst.<\/p>\n<p>In Folge einer Klage von Menschenrechtsorganisationen, Professoren und Studentenorganisationen, entschied der Oberste Gerichtshof im 2020, dass die Beh\u00f6rden w\u00e4hrend den Kundgebungen von 2019 das Recht auf Versammlungsfreiheit und andere Grundrechte verletzt hatten. Der Gerichtshof befand, dass die Sicherheitskr\u00e4fte systematisch, gewaltt\u00e4tig und ungerechtfertigt gegen friedliche Demonstrationen vorgingen. Es wurden unter anderem von t\u00f6dlichen Waffen und chemischen Mitteln auf unverh\u00e4ltnism\u00e4ssige Art Gebrauch gemacht. Aus diesen Gr\u00fcnden entschied der Gerichtshof, dass der Pr\u00e4sident eine Arbeitsgruppe (<em>mesa de trabajo<\/em>) einberufen solle mit dem Ziel, die Richtlinien zur Gewaltanwendung durch die Sicherheitskr\u00e4fte w\u00e4hrend Kundgebungen zu revidieren und ein Protokoll zum Schutze der Menschenrechte zu erarbeiten. Dieses Protokoll solle die Standards, die vom Verfassungsgerichtshof und von der Interamerikanischen Kommission f\u00fcr Menschrechte festgelegt wurden, sowie die Empfehlungen der UNO zu diesem Thema integrieren. In dieser Arbeitsgruppe sollten nebst VertreterInnen der Beh\u00f6rden auch VertreterInnen der Zivilgesellschaft teilnehmen. Produkt dieser Arbeitsgruppe ist das Dekret 003, welches im Januar 2021 verabschiedet wurde. Die Richtlinien zur Gewaltanwendung w\u00e4hrend Kundgebungen wurden schlussendlich nur ungen\u00fcgend \u00fcberarbeitet und viele der Vorschl\u00e4ge und Empfehlungen der Zivilgesellschaft wurden nicht aufgenommen.<\/p>\n<p>Obwohl das Dekret 003 seit Januar in Kraft ist, wurde es dennoch von den Sicherheitskr\u00e4ften w\u00e4hrend der Proteste, die Ende April begannen, nicht umgesetzt. Es ist eben dieses Dekret, dass nun die Regierung wieder ab\u00e4ndern m\u00f6chte. Aus den folgenden Gr\u00fcnden sind die vorgeschlagenen Ab\u00e4nderungen des Dekretes 003 verfassungswidrig:<\/p>\n<ol>\n<li><strong> <\/strong><strong>Es fehlt die gesetzliche Grundlage<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>Das Verfassungsgericht hat in seinem Beschluss <span><a href=\"https:\/\/www.corteconstitucional.gov.co\/relatoria\/2017\/C-223-17.htm\"><strong>C-227 von 2017<\/strong><\/a><\/span>\u00a0deutlich gemacht, dass nur das Parlament die Versammlungsfreiheit regulieren kann, und dies nur durch ein \u00abstatutarisches\u00bb Gesetz (ein durch die Wichtigkeit des Themas, das es behandelt \u2013 die Menschenrechte \u2013, hierarchisch h\u00f6her gestelltes Gesetz als andere Gesetze). Dieses Gesetz muss von der absoluten Mehrheit des Parlaments verabschiedet werden (eine einfache Mehrheit reicht nicht). Nach Verabschiedung des Gesetzes wird dieses automatisch einer Revision durch das Verfassungsgericht unterzogen und tritt erst nach Abschluss dieser Revision in Kraft.<\/p>\n<ol start=\"2\">\n<li><strong> <\/strong><strong>Die Versammlungsfreiheit muss gesch\u00fctzt werden<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>Das Verfassungsgericht hat festgelegt, dass das Parlament selbst mit einem \u00abstatutarischen\u00bb Gesetz die Grundrechte nicht aufheben kann. Im Falle der Versammlungsfreiheit und Recht auf Protest m\u00fcssen die inh\u00e4renten Konturen dieses Menschenrechtes, namentlich das Recht auf friedlichen, unbewaffneten Protest, gewahrt werden. Dieses Menschenrecht zu wahren war eben das Ziel des Dekretes 003. Aus diesem Grund kann dieses Dekret nicht durch die Regierung verw\u00e4ssert und abgeschw\u00e4cht werden. Dies w\u00e4re auch gegen den Sinn des Entscheides des Obersten Gerichtshofes von 2020.<\/p>\n<ol start=\"3\">\n<li><strong> <\/strong><strong>Eine solche Reform muss konsultiert werden<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>Da es sich um ein Dekret handelt, das aus einer Verhandlung zwischen Zivilgesellschaftsorganisationen und Beh\u00f6rden im Rahmen der Arbeitsgruppe entstanden ist, m\u00fcsste auch jegliche \u00c4nderung dieses Dekrets im gleichen Rahmen wieder zuerst besprochen werden. Die Arbeitsgruppe m\u00fcsste wieder einberufen werden, um alle Beteiligten \u00fcber den Inhalt der Reform zu informieren, dessen Inhalt zu diskutieren und zu versuchen auf einen gemeinsamen Nenner zu kommen. Die Meinungsverschiedenheiten m\u00fcssten protokolliert werden. In diesem Fall gab es aber keine Verhandlung, keine Vernehmlassung, und die Zivilgesellschaftsorganisationen, die sich an der Arbeitsgruppe beteiligten, wurden nicht einmal vorg\u00e4ngig informiert.<\/p>\n<ol start=\"4\">\n<li><strong> <\/strong><strong>Das Dekret kann das Strafrecht nicht ver\u00e4ndern<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>Die Reform, die von der Regierung vorgeschlagen wurde, w\u00fcrde Konsequenzen haben auf das Strafrecht. Das Strafrecht kann aber nicht \u00fcber ein Dekret des Pr\u00e4sidenten ver\u00e4ndert werden. Das Strafrecht (<span><a href=\"https:\/\/funcionpublica.gov.co\/eva\/gestornormativo\/norma.php?i=6388\"><strong>C\u00f3digo Penal<\/strong><\/a><\/span>) unter Artikel 353 A definiert schon in welchen F\u00e4llen das Blockieren von Strassen strafbar ist: <em>Wer durch illegale Mittel das Blockieren von Strassen oder Transportinfrastrukturen anstiftet, leitet, verordnet oder die Mittel dazu liefert, seien es zeitlich begrenzte oder permanente, selektive oder generelle Blockaden, die gegen den Schutz des Menschenlebens, die Gesundheit, die Ern\u00e4hrungssicherheit, die Umwelt oder das Recht auf Arbeit verstossen (..). (Paragraph) Sind ausgeschlossen von diesem Artikel durch die Beh\u00f6rden befugte Kundgebungen im Rahmen des Artikel 37 der Verfassung<\/em>.<\/p>\n<p>Aus diesem Grunde ist der einzige Fall in dem das Blockieren von Strassen eine Straftat ist, wenn mit illegalen Mitteln die erw\u00e4hnten Rechtsg\u00fcter gesch\u00e4digt\/beeintr\u00e4chtigt werden.<\/p>\n<ol start=\"5\">\n<li><strong> <\/strong><strong>Demonstrieren ist legitim<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>Die Reform des Dekrets 003 ignoriert, dass das Blockieren von Strassen und Verkehrsachsen eine legitime Form des sozialen Protestes ist, die national und international anerkannt ist.<\/p>\n<p>Die Regierung beharrt darauf, die Proteste zu stigmatisieren, zu kriminalisieren und Kundgebungen einzig aus der Perspektive der St\u00f6rung der \u00f6ffentlichen Ordnung zu betrachten. Die Proteste sollten von der Regierung endlich als die Aus\u00fcbung eines Grundrechtes betrachtet werden.<\/p>\n<p>[\/et_pb_text][et_pb_code _builder_version=&#8220;4.9.4&#8243; _module_preset=&#8220;default&#8220; hover_enabled=&#8220;0&#8243; sticky_enabled=&#8220;0&#8243;][\/et_pb_code][\/et_pb_column][et_pb_column type=&#8220;2_5&#8243; _builder_version=&#8220;3.27.4&#8243;][et_pb_button button_url=&#8220;https:\/\/kolko.net\/askonline\/wp-content\/uploads\/2021\/07\/Artikel-Revison-Dekret-003-02.07.2021.pdf&#8220; url_new_window=&#8220;on&#8220; button_text=&#8220;Download als PDF&#8220; button_alignment=&#8220;center&#8220; _builder_version=&#8220;4.9.4&#8243; custom_button=&#8220;on&#8220; button_text_size=&#8220;16px&#8220; button_bg_color=&#8220;#55677f&#8220; button_border_width=&#8220;2px&#8220; button_border_color=&#8220;rgba(0,0,0,0)&#8220; button_border_radius=&#8220;0px&#8220; button_letter_spacing=&#8220;4px&#8220; button_font=&#8220;Source Sans Pro|700||on|||||&#8220; button_icon=&#8220;%%266%%&#8220; button_icon_color=&#8220;#ffffff&#8220; button_icon_placement=&#8220;left&#8220; background_layout=&#8220;dark&#8220; custom_margin=&#8220;||&#8220; custom_padding=&#8220;12px|87px|12px|87px|true|true&#8220; locked=&#8220;off&#8220;]<br \/>\n[\/et_pb_button][et_pb_image src=&#8220;https:\/\/kolko.net\/askonline\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/Protestas-2-Mai21.jpg&#8220; title_text=&#8220;Protestas 2 Mai21&#8243; show_in_lightbox=&#8220;on&#8220; align=&#8220;center&#8220; force_fullwidth=&#8220;on&#8220; _builder_version=&#8220;4.9.4&#8243;][\/et_pb_image][et_pb_image src=&#8220;https:\/\/kolko.net\/askonline\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/Protesta-Mai21.png&#8220; title_text=&#8220;Protesta Mai21&#8243; show_in_lightbox=&#8220;on&#8220; align=&#8220;center&#8220; force_fullwidth=&#8220;on&#8220; _builder_version=&#8220;4.9.4&#8243;][\/et_pb_image][et_pb_sidebar area=&#8220;et_pb_widget_area_1&#8243; _builder_version=&#8220;3.27.4&#8243;][\/et_pb_sidebar][\/et_pb_column][\/et_pb_row][\/et_pb_section]<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Am 18. 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